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关于《东营市食品安全举报奖励实施办法》公开征求意见的通知

2017年04月10日发布

东营市食品安全委员会办公室

关于《东营市食品安全举报奖励实施办法》

公开征求意见的通知

为鼓励社会公众参与食品安全监督,及时发现、控制和消除食品安全隐患,东营市食品安全委员会办公室会同有关部门起草了《东营市食品安全举报奖励实施办法》(征求意见稿),现予以公布,向社会公开征求意见。

一、征求意见主要内容

《东营市食品安全举报奖励实施办法》(征求意见稿)

二、征求意见有关事项

有关单位、组织、个人如有修改意见,请于2017年4月28日之前,通过电子邮件方式反馈,邮箱:dyspaq@163.com。

附:东营市食品安全举报奖励实施办法(征求意见稿)

东营市食品安全委员会办公室

2017年4月7日

东营市食品安全举报奖励实施办法

(征求意见稿)

第一条为鼓励社会公众参与食品安全监督,及时发现、控制和消除食品安全隐患,严厉打击食品安全违法犯罪行为,根据《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》(食安办〔2011〕25号) 、《食品药品违法行为举报奖励办法》(国食药监办〔2013〕13号)、《山东省食品安全举报奖励办法(试行)》(鲁食安办〔2012〕6号)等相关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于对东营市范围内食品(含食用农产品)安全违法犯罪行为的举报。

第三条市、县区人民政府负责举报奖励工作的组织领导工作。

市、县区食品安全委员会办公室(以下称食安办)负责举报奖励工作的组织实施、综合协调、奖金审定和信息披露等工作。市、县区财政部门负责奖励资金的保障工作。

市、县区有关监管部门和公安部门(以下称有关部门)依据各自职责,负责食品安全违法犯罪行为的举报受理、核实、查处、反馈和举报奖励资金的发放工作。

第四条全市统一的食品安全举报投诉电话为12331,有关部门应当公布举报投诉电话,明确举报的受理范围,指定专人负责举报事项。

第五条公民、法人和其他组织有权对涉及食品安全的违法行为进行举报。举报途径包括:来人举报,电话、传真、电子邮件举报,信函举报,其他途径举报等。鼓励实名举报。

第六条举报下列违法犯罪行为,经查证属实的,属于本办法奖励范围:

(一)食用农产品种植、养殖及畜禽屠宰环节中危害食品安全的违法行为;

(二)食品生产、流通、餐饮服务、食品进出口活动中危害食品安全的违法行为;

(三)其他影响食品安全的违法行为。

第七条有关部门依据职责分工负责举报受理。农业、海洋与渔业、林业、畜牧等部门受理食用农产品种植养殖屠宰环节和进入批发、零售市场或生产加工企业前违法行为的举报;食品药品监管部门受理食品和食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后违法行为的举报;卫生计生部门受理餐饮具集中消毒单位违法行为的举报;城市管理部门受理餐厨废弃物回收违法行为的举报;质监部门受理食品相关产品生产环节违法行为的举报;海关、出入境检验检疫部门受理食品进出口环节违法行为的举报;公安部门受理涉嫌食品安全犯罪行为的举报;其他相关部门依据各自职责受理相关涉及食品安全违法行为的举报。

第八条有关部门受理举报线索后,应对举报内容进行认真调查核实。构成违法的,应严格按照相关法律法规调查处理;涉嫌犯罪的,应及时移送公安机关追究刑事责任。

第九条有下列情形之一的,不属于举报奖励范围:

(一)从事危害食品安全活动的人员主动交代、自首或主动归案的;

(二)受理举报的食品安全监管部门在调查取证、侦查、审理等过程中新发现或从事危害食品安全活动的人员新交代的;

(三)有关部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报;

(四)属于申诉案件的举报;

(五)对同一违法行为重复举报的;

(六)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十条 举报奖励的实施应遵循以下原则:

(一)举报人实名举报食品安全违法犯罪行为,查证属实的,直接奖励举报人;

(二)举报人匿名举报食品安全违法行为时,应当与受理举报部门提前约定举报密码,举报人凭举报密码申领举报奖金;

(三)同一案件由两个以上举报人分别举报的,奖励第一时间举报人。其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的,可酌情给予奖励。

(四)两人以上(含两人)联名举报同一案件的,按同一举报奖励,奖金由举报人协商分配。

(五)不给予重复奖励。

第十一条举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果,分为三个等级:

一级:提供被举报方的详细违法事实、线索及直接证据,协助查处工作,举报内容与违法事实完全相符。

二级:提供被举报方的违法事实、线索及部分证据,不直接协助查处工作,举报内容与违法事实相符。

三级:提供被举报方的违法事实或线索,不能提供相关证据或协助查处工作,举报内容与查办事实基本相符。

第十二条举报奖励标准应根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定,具体奖励标准如下:

(一)属于一级举报奖励的,按案件货值金额的6%给予奖励;按比例计算奖励金额不足500元的,按500元奖励。

(二)属于二级举报奖励的,按案件货值金额的4%给予奖励;按比例计算奖励金额不足300元的,按300元奖励。

(三)属于三级举报奖励的,按案件货值金额的2%给予奖励;按比例计算奖励金额不足100元的,按100元奖励。

(四)货值金额无法计算,但举报情况属实,且对消除安全隐患产生积极作用的,可视情况给予100—2000元的奖励。

第十三条对于举报违法制售、使用非法添加物,生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”,以及违法生产经营单位内部或者食品行业内部的举报人员,应在本办法第十二条奖励的基础上,再提高2个百分点。

每起案件举报奖励最高金额一般不超过30万元;举报人有特别重大贡献的,经具体承办案件部门同级食品安全委员会批准,可以不受此限制。

第十四条举报奖励按照以下程序办理:

(一)申请。具体承办案件的部门应当自举报案件结案之日起15个工作日内,告知符合本办法奖励条件的举报人申请举报奖励。举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的,视为放弃奖励权利。具体承办案件的部门在收到奖励申请后,应当在10个工作日内,对举报人身份、涉案货值和奖励标准进行确认,提出奖励意见,并填写《东营市食品安全举报奖励审批表》,报同级食安办审批。

(二)审批。市、县区食安办接到申请之日起10个工作日内,与同级财政部门共同审核,按程序做出是否实行奖励的决定。

(三)通知。奖励申请经审批同意后,具体承办案件的部门应当及时通知举报人到指定地点领取奖金。

(四)发放。举报人接到通知后,到指定地点、凭有效证件领取奖金。自接到通知之日起3个月内不领取的,视为自动放弃。举报人委托他人代领的,受委托人须携带委托书及双方有效证件。举报人无法现场领奖且无委托人的,应提供有关身份证明及银行账号,由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。具体承办案件的部门应当指定专人负责奖金发放,并做好登记和保密工作。

第十五条食品安全举报奖励专项资金纳入各级财政预算,由负责举报案件调查处理或牵头调查处理的有关部门先行垫付,财政部门按照同级食安办奖励审核意见和有关部门奖励资金支付凭证及时核拨。举报奖励资金专款专用,并接受审计、监察等部门的监督检查。

第十六条财政部门会同同级食安办和有关部门加强对举报奖励资金申请、审批和发放的监督管理,定期对举报奖励制度的执行情况进行检查。

第十七条食安办和有关部门应当建立举报受理、移交、查处、奖励及保密工作制度,按照国家保密相关规定,管理举报材料和记录,严禁将举报人姓名、身份、电话、居住地及举报情况公开,或者泄露给被举报单位和其他无关人员。

任何单位和个人不得对举报人打击报复。对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为,举报人可向有关部门投诉举报;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的,以及伪造举报材料骗取或者冒领奖金的,应当承担相应法律责任。

第十九条市、县区食安办、有关部门及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行问责;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)伪造举报材料,冒领举报奖金的;

(二)对举报事项未认真核实查处的;

(三)因工作失职造成泄密的;

(四)向被举报人透露相关信息,帮助其逃避查处的;

(五)违反财经纪律使用奖励资金的;

(六)存在其他违法违规行为的。

第二十条新闻媒体在公开披露食品安全违法案件前,主动与市、县区有关部门协作,提供案件线索或者协助调查处理,经查证属实的,按照本办法给予奖励。

第二十一条各级各部门要采取多种形式,大力宣传食品安全举报奖励制度,鼓励社会监督,引导广大群众踊跃举报、据实举报。

第二十二条本办法由东营市食品安全委员会办公室负责解释。

第二十三条本办法自2017年月日起施行,有效期至2020年月日。


东营市食品安全举报奖励审批表

编号:东营食奖〔〕号

受奖人姓名

(匿名举报需注明)

联系方式

承办案件单位

联系人

联系电话

立案日期

结案日期

案件编号

案由

(可另附页)

案件处理情况

(可另附页)

案值金额(元)

举报奖励金额(元)

案件承办单位申报意见

年月日

财政部门审核意见

年月日

食品安全委员会办公室审核意见

年月日

备注:本文书一式三份,食品安全委员会办公室、财政部门、案件承办单位各一份,编号由市、县(区)食品安全委员会办公室统一编制。

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